N0 0000012
甘肃省人民政府办公厅文件
甘政办发〔2009〕74号
甘肃省人民政府办公厅批转
省建设厅关于加快建筑业发展意见的通知
各市、自治州人民政府，省政府有关部门，有关单位：
省建设厅《关于加快建筑业发展的意见》，已经省政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。
二○○九年四月三十日
关于加快建筑业发展的意见
（省建设厅 二○○九年三月二十日）
近年来，在省委、省政府高度重视和正确领导下，全省建筑业发展取得了长足进步，已成为我省经济社会发展的重要支柱产业和富民产业，在扩大劳动就业、促进城乡建设、推进社会主义新农村建设等方面发挥了重要的作用。但全省建筑业发展仍存在企业规模偏小，经营结构单一，技术装备水平和队伍素质不高，融资困难，利润下滑，负担较重以及建设单位压级压价、垫资施工等突出问题。今后一个时期，随着中央扩大内需政策的深入实施和民生工程、基础设施及社会主义新农村建设的全面推进，建筑业发展面临重要的战略机遇期，同时也面临激烈的国内外市场竞争。为扶持全省建筑业进一步发展壮大，努力实现新一轮跨越式发展，现提出以下意见：
一、总体要求
全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，以优化产业结构、转变增长方式为主线，提高企业竞争力，着力解决制约建筑业改革与发展的关键问题，建立现代企业制度，提升行业整体素质。大力实施“走出去”战略和质量品牌战略，加快体制机制创新、科技创新和企业自主创新。加大金融、财税和法律支持力度，营造建筑业发展的良好环境，促进建筑业快速发展壮大。强化政府监管，维护社会稳定，促进建筑业全面、协调、可持续发展。
二、目标任务
用3-5年的时间，建立健全现代市场体系，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境；加快国有建筑业企业制度创新，增强企业活力和市场竞争力，培育具有核心竞争力的大型企业集团；大力推进建筑业技术进步，提高建筑业节地节能节水节材水平；加快建筑业的发展，促进城乡建设，增加农民收入，带动相关产业发展，更好地发挥建筑业在国民经济发展中的支柱产业作用。
三、政策措施
（一）调整优化产业结构。按照“扶优扶强、做专做精”的原则，对全省建筑企业实行分类指导，加速形成总承包、专业承包、劳务分包协调发展的产业体系，形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的建筑业产业结构。
1、做大做强总承包企业。鼓励总承包企业向集团化方向发展，延伸产业链，提高规模经营效益。重点支持5家有条件的建筑业企业向大型企业集团发展，积极与省内先进制造企业相衔接，以资产、产品、市场为纽带，打造具有自主知识产权、核心竞争力的工程总承包公司，扶持有实力的建筑业企业上市。各市州要重点培育1-2家大集团、大公司，使之向石化、公路、铁路、水利、电力、矿山、通信等总承包企业方向拓展，扶持其上等级，提高竞争力和市场占有率。
